第251节（2 / 4）

关于道府官制，卿等会同三馆饱学之士，尽快议定规制，拟个条陈。淮南两道之军政制度，要尽快构建完毕，上下官员的委任，也要尽快落实！”

“是！”冯道应命，老脸放松，又恭谨地向刘承祐建议道：“另，唐末以来，各道府州县，遭逢战火，屡陷兵燹，兴废不一，以至天下崩坏，而前制已旧，难以满足当下安邦治国之需。老臣以为，淮南新制，可暂于两道试行，以观成效，查漏补缺，待全制之后，逐步推行于全国。也可趁机，全面划定疆界，厘清城邑！”

眉毛微挑，刘承祐偏头，凝视了冯道这老臣一眼，说道：“冯公深远之见，不过此时急不得，待淮南那边民政理顺了，再作打算！”

冯道并无异议，只是恭敬一礼。看得出来，就和郭威差不多，冯道进此议，也像是向刘承祐献“投名状”，完全是顺着皇帝的心意来说。

“陛下！”宰臣李涛见机起身，禀道：“淮南十四州县官府，已奉制将辖境内田亩、山林、丁口等籍册，上报东京。经臣等整理，属唐之时，淮南各州，在籍丁口，足有二百八十余万人。

不过这只是以旧档统算，并不准确，此番南征，终免不了逃难、受害于战事者。即便如此，按臣等计，诸州丁口，也在二百五十口往上。若是再加上隐户、私奴及佛寺僧尼，数目还当有涨。”

“具体丁口籍簿，还需待局势稳定后，由各州县官府，详细清点，造册登记，上报朝廷！”李涛说着，眉开眼笑的：“但不管如何，我朝再添近四十万户百姓，全国丁口终于上千万，乃天下之最！”

李涛说起这，才是最让刘承祐开心的，人口的重要性，自然不必多说。经过刘承祐几次降诏，清查户口，又遣使查验，虽然仍旧免不了瞒报、隐匿之类的事情发生，但北汉国内人口，约在一百二十五万户上下，丁口不足千万。

这还是在刘承祐接收了大量幽燕难民，并迅速平息内乱，消灭匪盗，靖平国家之后，安养数年的结果。否则，这数量还要少。

对于北汉朝廷来说，攻取淮南，钱粮财货，缴获不匪，但那近三百万丁口，才是最大的财富与收获。只要归化整顿结束，北汉的国力，必然暴涨。

换个角度来看，占据着北方大部分道州的大汉王朝，治下丁口，居然仅有千万，其地广人稀的情况，可想而知。

“中枢要拟出一条，鼓励百姓生育的政策！”刘承祐在群臣面前，踱了几步，吩咐着：“往后二十年内，大汉官吏考比，三年之大考，当以人口增长，作为参考依据！”

冯道几人，对望了一眼，躬身应命。

关于人口激励，鼓励生育的政策，刘承祐此前不是没有考虑过。只是秉政之初，百废待兴，并没有足够施行的条件。

一者，国家财用，需要用到养兵、养官，守边御敌等巩固国家政权的事务上；二者，屡遭战乱，人心未附，治境未安，生民贫苦，对于一般的黔首而言，多生多养，只是负担；三者，便是行政执行力的问题，国初之时，朝廷对于地方的影响太过薄弱，权威不固，想要落实下去，并不容易。

时到如今，从各方面来看，都已具备了条件。刘承祐以二十年为期，却是有些摸不准刺激之下，人口的增长速度，对于封建帝国而言，人口与土地之间的矛盾，值得警醒，当因事而制宜，但眼下，可以鼓励国民放开了生养。

不知觉间，夜渐深，刘承祐明显注意到，殿中群臣，或多或少，都露疲态。刘承祐经过这一日的折腾，也是颇感疲乏。

饭点已然过了，刘承祐有家宴垫着肚子，感觉还好，但这干臣子，估计还是腹内空空。刘承祐直接扭头，冲张德钧吩咐道：“去，吩咐膳房，准备堂食，做丰盛些，让诸公享用之后，再行出宫！”

“是！”张德钧应命，颇为积极地去了。

面对天子赏食，冯道等人，齐齐起身拜谢。

接下来，刘承祐又察问了一番东京城内的情况。时间，在问奏之中，快速流逝，待内侍通禀，堂食已备好之后，刘承祐自己都有些坐不住了。

“今日，到此为止吧！诸卿且去用膳！”再度起身，摆了摆手，环视一圈，吩咐着：“传制，后日朕亲赴宗庙祭拜，以告收取淮南之功。入夜，于崇元殿，举行策勋御筵，东京五品以上文武勋臣，悉可赴宴！”

“是！”

臣僚们陆续退下后，刘承祐在大汉舆图前徘徊几许，双目清明，嘴角慢慢绽放开笑容，而后哈哈大笑，笑得极其畅快。

突来的笑声，将殿中伺候的内侍们吓了一跳，一个个谨小慎微地埋头候立，却忍不住瞥向皇帝这边。

张德钧近前，小心地问道：“陛下，如此开怀，是不是有什么喜事？”

“你说呢？”收敛笑容，刘承祐转过身，问他。

面对天子的注视，张德钧卑微一笑，谦恭地应道：“陛下神思如海，岂是小的所能猜测的。只是陛下高兴，小的们也不由愉悦！”

对张德钧的回答，刘承祐似乎感觉十分满意，又咧嘴一笑。慢慢地